全国跨境电子商务综合试验区分析——东莞市

(金砖跨境)截至2022年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，165个城市（区域）。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

第三批跨境电子商务综合试验区分布在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市，小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

今天将对中国（东莞）跨境电子商务综合试验区进行分析。

一、中国（东莞）跨境电子商务综合试验区概况

（一）批复时间

2018年7月24日。

（二）批复文号

国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2018〕93号）。

链接：国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2018〕93号）.docx

（三）综试区简介

中国（东莞）跨境电子商务综合试验区结合东莞产业优势和货源地优势，因地制宜、求实创新、大胆突破，进一步深化外贸领域“放管服”改革，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同创新，加快完善跨境电子商务促进制造业转型升级的体制机制，着力打造完整产业链和生态圈，不断巩固和增强东莞制造的品质地位与品牌影响力，以跨境电子商务助推东莞和全省开放型经济高质量发展。

中国（东莞）跨境电子商务综合试验区坚持政府推动、市场主导。充分发挥政府的引导、激励、协调作用，继续为跨境电子商务发展创造良好政策环境。坚持审慎包容、高效监管。坚持以开放、包容的管理思维推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，在规范中发展，在发展中规范，以发展为主；坚持“管得住”与“通得快”相结合，既要依法依规安全高效监管，又要积极创新制度措施，促进通关便利化；建立容错机制，坚持循序渐进，逐步规范，在风险可控范围内为跨境电子商务放量增长提供发展空间。坚持综合改革、协同发展。推动政府监管与市场培育、制造业与服务业线上线下更紧密融合，加快形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，推动跨境电子商务产业链、生态圈协同发展。

（四）发展目标

经过3年的建设，优化整合商务、海关、税务、外汇等政务服务资源，打通生态圈关键节点，推动东莞加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链“闭环式”生态圈，力争把东莞打造成为投资贸易便利、政府服务高效、环境宽松有序的跨境电子商务供货基地、物流基地、“双创”基地和粤港澳大湾区跨境电子商务进出口基地。到2020年，东莞市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破450亿元，打造3-4个示范带动园区，形成东莞市跨境电子商务进出口新增长极。

跨境电子商务供货基地。发挥东莞制造业优势，顺应外贸订单碎片化新常态，推动传统制造业企业应用跨境电子商务开展“互联网+营销”新模式，逐步提高跨境电子商务出口在全市外贸出口中的比重，促进东莞外贸结构优化，以跨境电子商务供货基地建设推动东莞外贸高质量发展。

跨境电子商务物流基地。破解跨境电子商务订单货源分散、批量偏小、规格品种繁杂与国际运输批量化之间的矛盾，建设跨境电子商务物流基地，提升集货拼柜能力和物流效率。在物流集货基础上，引入通关服务、金融服务、人才服务、数据服务等现代供应链要素，促进跨境电子商务供应链关键环节融合发展，缩减中间环节，实现东莞跨境电子商务企业降成本、增效益。

跨境电子商务“双创”基地。以构建优质的大众创业、万众创新环境为依托，汇聚创新发展新动力，拓展创新发展新渠道，着力吸引国内外电子商务企业和个人通过众创、众包、众扶、众筹等新模式在东莞集聚发展，集聚一批高端项目和创新型项目。

粤港澳大湾区跨境电子商务进出口基地。把握粤港澳大湾区建设契机，找准定位和优势，积极推动港澳地区商务、物流、金融、会计、法律等生产性服务业资源与东莞跨境电子商务供应链有效对接，共同打造粤港澳大湾区跨境电子商务进出口基地。

（五）地市情况

2022年，东莞市实现地区生产总值（初步核算数）11200.32亿元，比上年增长0.6%。

2022年，东莞市全市进出口总额13926.63 亿元，比上年下降8.7%。其中进口4686.50 亿元，下降17.6%；出口9240.13 亿元，下降3.3%。“一带一路”沿线国家进出口额3528.06亿元，增长1.9%。按贸易方式分，一般贸易出口4761.56亿元，比上年下降5.7%；加工贸易出口2911.14亿元，下降12.1%；保税物流出口838.62亿元，增长33.6%。全市跨境电商进出口额818.6亿元，增长11.3%。市场采购贸易725.1亿元，增长29.2%。　按出口的地区分，对“一带一路”沿线国家出口2640.65亿元，比上年增长5.9%；对亚洲出口4736.19亿元，下降1.0%；对北美洲出口1951.72亿元，下降6.2%；对欧洲出口1715.61亿元，下降9.0%；对拉丁美洲出口460.39亿元，增长6.8%；对大洋洲出口213.63亿元，增长20.3%。

2022年末，全市户籍人口292.45万人，年末全市常住人口1043.70万人。

图源：网络

二、中国（东莞）跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

（一）工作任务（“一机制、两平台、五体系”）

1、建立跨境电子商务服务制造业转型升级机制。

2、升级改造跨境电子商务公共服务平台。

3、建设跨境电子商务集聚园区。

4、建立跨境电子商务统计监测体系。

5、构建跨境电子商务智慧供应链体系。

6、建立跨境电子商务金融服务体系。

7、推动跨境电子商务信用建设。

8、建立跨境电子商务风险防控体系。

（二）创新举措

1、建立东莞综试区政策支撑体系。

（1）完善扶持政策和配套措施。

（2）着重建立适应跨境电子商务发展的体制机制。

2、促进跨境电子商务与制造业融合发展。

（3）培育产业链条。

（4）构建智慧供应链体系。

（5）扶持领军企业。

（6）对接“一带一路”沿线国家和地区。

3、创新跨境电子商务监管方式。

（7）落实税收优惠政策。

（8）推进简化申报。

（9）创新担保和退货流程。

（10）重点推动在制造企业发展企业对企业（B2B）业务方面先行先试。

（11）支持跨境电子商务业态创新和监管创新。

4、扩大跨境电子商务进口。

（12）创新进口业务模式。积极争取在东莞开展网购保税进口业务，在海关特殊监管区域和保税物流中心（B型）开展“保税电子商务1210”进口，1210网购保税商品“一线”进区暂不验核通关单，暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》中化妆品等商品的首次进口许可证、注册或备案要求。

（13）培育进口市场主体。

（14）拓展重点进口商品种类。

5、完善跨境电子商务公共服务平台。

（15）完善公共服务平台功能。

（16）构建跨境电子商务信息化管理模式。

（17）加强综合服务体系建设。

（18）优化跨境电子商务信息管理模式。

6、创新跨境电子商务金融服务。

（19）创新跨境支付服务。

（20）创新跨境电子商务供应链金融服务。

（21）创新跨境电子商务金融保险信用服务。

7、做优做实跨境电子商务供应链关键环节。

（22）夯实跨境电子商务供货端基础。

（23）壮大跨境电子商务卖家群体。

（24）做强跨境电子商务集货通关企业。

（25）鼓励企业建设海外仓。

8、加强跨境电子商务基础设施建设。

（26）优化拓展东莞国际邮件互换局功能。

（27）加快建设铁路国际物流基地。

（28）推进石龙火车运邮项目建设。

9、创新跨境电子商务统计监测体系。

（29）建立科学统计监测体系。

10、加强跨境电子商务创新研究和人才体系建设。

（30）引导和支持跨境电子商务前瞻性研究。

（31）培育和集聚跨境电子商务人才。

（三）创新成果

中国（东莞）跨境电子商务综合试验区获批综试区以来，东莞跨境电商进出口额累计突破1000亿元。其中，2018年全市跨境电商进出口370.1亿元，同比增长133%；2019年，全市跨境电商进出口额419.2亿元，其中出口399.0亿元；2020年，全市跨境电商进出口额380.56亿元，其中出口362.18亿元，进口18.38亿元；2021年，东莞跨境电商进出口额达730亿元。自2018年以来，累计跨境电商进出口额达1899.86亿元。

东莞企业在美国、英国、德国、法国、泰国、印尼等10个国家和地区设立了约30个海外仓，其中17个属于公共海外仓，服务国内企业数达2000家。