全国跨境电子商务综合试验区分析——徐州市

(金砖跨境)截至2022年底，国家批复的跨境电子商务综合试验区城市合计七批，165个城市（区域）。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

第四批跨境电子商务综合试验区要复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级，开展品牌建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法，推进贸易高质量发展。

第四批跨境电子商务综合试验区要因地制宜，突出本地特色和优势，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，深入调查研究，创新政策措施，加强沟通协作，进一步为综合试验区发展营造良好的环境。

第四批跨境电子商务综合试验区分布在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市。

小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

一、中国（徐州）跨境电子商务综合试验区概况

（一）批复时间

2019年12月15日。

（二）批复文号

国函〔2019〕137号《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》

直达链接：国函〔2019〕137号《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》.docx

（三）综试区简介

中国（徐州）跨境电子商务综合试验区坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，充分发挥徐州市区位、产业、物流、人才优势，以做大做强跨境电子商务产业规模为重点，以加快电子商务和对外贸易转型升级为突破口，以推动“徐州制造”品牌出海为目标，通过制度创新、管理创新和服务创新，加快培育贸易新业态新模式，着力推动贸易高质量发展，为江苏和全国跨境电子商务发展积累新经验、探索新模式。

（四）基本原则

1、坚持复制经验与创新发展相结合。复制推广先进地区综合试验区经验做法，结合徐州市实际情况，在监管模式创新、技术应用创新和商业模式创新方面加大探索力度。

2、坚持政府引导与市场主导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府的制度创新、政策支持、环境营造、载体建设作用，为各类市场主体公平参与竞争创造良好环境。

3、坚持突出重点与形成品牌相结合。依托徐州人才、电商、制造业和国际物流通道优势，以做大做强跨境电子商务产业规模、提升跨境电子商务质量效益为重点，逐步形成跨境电子商务徐州品牌效应。

4、坚持协同创新与开放包容相结合。以跨境电子商务为纽带拓展跨区域合作，推动综合试验区与淮海经济区和“一带一路”沿线城市协同发展，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。

（五）规划布局

一核：以徐州经济技术开发区为跨境电子商务核心区，辐射铜山区、贾汪区、鼓楼区、云龙区、泉山区等区域，发挥空间区位、产业基础、服务配套优势，发展跨境电子商务总部经济，集聚服务资源，建设产业集聚载体，做大做强跨境电子商务业务。

两带：发挥中欧班列国际物流和分拨集散优势，促进跨境电子商务平台、物流服务商和贸易型企业集聚，布局邳州市地坪地材、农产品，新沂市皮草、化妆品，睢宁县家居家具、饰品跨境电子商务产业集群；布局丰县、沛县农产品、纺织品、电动车辆跨境电子商务产业集群，带动产业通过跨境电子商务实现迭代升级。

多平台：统筹规划和推进综合试验区建设，发挥空港、陆港、水港、邮件互换局、海关特殊监管区域功能平台优势，提升贸易便利化水平；依托高校、商圈和产业集群资源，培育线下产业综合服务园区、孵化基地和交易体验中心，完善跨境电子商务监管设施功能和服务支撑体系，促进跨境电子商务进出口多业态发展。

（六）发展目标

总体目标。到2024年，力争把综合试验区建成以“线上平台+数字监管+服务集成”为主要特征，以“徐州制造+供应链协同+品牌出海”为核心竞争力，以“物流枢纽+人才创业+跨境金融”为重要支撑，进出口并举、多业态融合、全要素集聚、辐射“一带一路”的跨境电子商务区域枢纽城市。

具体目标。到2024年，累计引进培育100家以上跨境电子商务龙头企业，集聚1000家以上跨境电子商务应用企业，打造一批跨境电子商务产业集群，发展10家跨境电子商务特色产业园区，带动200个优质跨境电子商务品牌出海，跨境电子商务贸易额占对外贸易比重力争达到15%。

（七）地市情况

2022年，徐州市实现地区生产总值（GDP）8457.84亿元，比上年增长3.2%。

2022年，徐州市实现进出口总额1291.09亿元，比上年增长2.9%；其中出口总额1111.96亿元、增长5.9%，进口总额179.14亿元、下降12.2%。

2022年，年末全市常住人口901.85万人。

二、中国（徐州）跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

（一）工作任务

1、建设“三平台”。

（1）线上综合服务平台。

（2）线下综合园区平台。

a. 跨境电子商务通关功能园。

b. 跨境电子商务服务创新园。

c. 跨境电子商务产业转型园区。

（3）人才创业服务平台。

2、建设“六体系”。

（1）信息共享体系。

（2）信用风控体系。

（3）金融服务体系。

（4）智能物流体系。

（5）品牌营销体系。

（6）统计监测体系。

3、建设“国际丝路合作网”。

（二）重点工程

1、新外贸触网工程。

2、新制造出海工程。

3、新电商转型工程。

4、新消费促进工程。

5、新服务赋能工程。

（三）工作举措

1、创新监管服务新模式。

2、畅通国际物流大通道。

3、打造产业发展新高地。

4、创新人才引育新举措。