全国跨境电子商务综合试验区分析——伊犁哈萨克自治州

(金砖跨境)截至2023年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，共165个城市(区域)。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

第七批跨境电子商务综合试验区，复制推广前六批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好风险防范，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。

第七批跨境电子商务综合试验区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，按照鼓励创新原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

第七批跨境电子商务综合试验区分布在廊坊市、沧州市、运城市、包头市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、宁德市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市、枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、焦作市、许昌市、衡阳市、株洲市、柳州市、贺州市、宜宾市、达州市、铜仁市、大理白族自治州、拉萨市、伊犁哈萨克自治州。

小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

一、中国(伊犁)跨境电子商务综合试验区概况

(一)批复时间

2022年11月14日

(二)批复文号

国函〔2022〕126号《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》

直达链接：2022.11.24国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复.docx

(三)综试区简介

中国(伊犁)跨境电子商务综合试验区主动服务和融入新发展格局，发挥伊犁州区位、资源和政策优势，创新发展跨境电商新模式，不断完善电商产业链、生态链，充分释放综试区带动示范作用，着力推进对内对外开放，推动丝绸之路经济带核心区高质量发展。

(四)基本原则

——坚持改革先行，创新发展。突出先行先试，着力在跨境电商交易、支付、物流、通关、税收、外汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面深化改革，在职能转变、税收征管、监管模式、交易方式、跨境结算等方面大胆探索，以改革创新推动产业升级。

——坚持开放合作，转型升级。立足国际国内两个市场、两种资源，积极融入共建“一带一路”高质量发展。围绕打造“八大产业集群”，服务区域经济社会发展，深化国际国内交流合作，打造国际性跨境电商产业园区平台，形成跨境电商共同发展的新格局，着力促进外贸转型升级。

——坚持政府引导，市场主导。充分发挥政府引导作用，激发市场活力，使各类要素及资源有序流动和高效配置。全力打造市场化法治化国际化营商环境，优化完善跨境电商政策和机制，积极吸引各类市场主体参与综试区建设。

——坚持示范带动，逐步规范。设立中哈霍尔果斯跨境电商产业园、伊宁跨境电商产业园和奎屯跨境电商产业园，州直其他县市可结合实际设立相应的跨境电商产业园，形成跨境电商“一区多园”的发展态势。引进跨境电商产业链企业入驻，形成集聚效应，形成“以点带面，以面带全局”的发展模式。

(五)发展目标

把综试区建成以“线上集成+跨境贸易+产业延伸”为一体，“两平台”“六体系”科学规范，商品物流集散、产业集聚、大数据服务三大中心特征明显，创新融合的跨境电商产业示范区。以中哈霍尔果斯跨境电商产业园、伊宁跨境电商产业园和奎屯跨境电商产业园为切入点，州直其他县市为补充，打造中西部跨境电商新高地。以产业发展为重点，扩大进出口规模为主攻方向，力争2023年跨境电商贸易额突破40亿元。到2025年，实现跨境电商贸易额100亿元，孵化跨境电商类企业50家以上，引进培育50家以上跨境电商龙头企业和服务配套企业，培育10个具有影响力的跨境电商品牌。到2030年，伊犁州跨境电商进入中西部前列。

(六)地市情况

2023年，伊犁哈萨克自治州实现地区生产总值（GDP）3023.98亿元，比上年增长6.6%。

2023年，伊犁哈萨克自治州全年海关货物进出口总额161.52亿美元，比上年增长38.0%。其中：出口154.16亿美元，增长35.6%；进口7.36亿美元，增长121.0%。

2023年，伊犁哈萨克自治州年末的常住人口为68.37万人。

二、中国(伊犁)跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

重点举措

1、建设跨境电商“两平台”。

（1）线上综合服务平台。

（2）线下产业园区平台。

2、建设完善跨境电商“六体系”。

（1）信息共享体系。

（2）金融服务体系。

（3）智能物流体系。

（4）电商诚信体系。

（5）统计监测体系。

（6）风险防控体系。

3、建设跨境电商“三个中心”。

（1）进出口商品物流集散交易中心。

（2）进出口加工贸易产业集聚中心。

（3）跨境电商公共大数据服务中心。

4、创新跨境电商发展新业态。

5、积极开展跨境电商行业交流。

6、建立人才培养体系。