全国跨境电子商务综合试验区分析——柳州市

(金砖跨境)截至2023年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，共165个城市(区域)。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

第七批跨境电子商务综合试验区，复制推广前六批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好风险防范，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。

第七批跨境电子商务综合试验区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，按照鼓励创新原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

第七批跨境电子商务综合试验区分布在廊坊市、沧州市、运城市、包头市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、宁德市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市、枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、焦作市、许昌市、衡阳市、株洲市、柳州市、贺州市、宜宾市、达州市、铜仁市、大理白族自治州、拉萨市、伊犁哈萨克自治州。

小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

一、中国(柳州)跨境电子商务综合试验区概况

(一)批复时间

2022年11月14日

(二)批复文号

国函〔2022〕126号《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》

直达链接：2022.11.24国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复.docx

(三)综试区简介

中国(柳州)跨境电子商务综合试验区立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓新发展机遇，全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）市场开放承诺和规则，以构建跨境电商产业链供应链为重点，加快建设跨境发展新平台，打造立足桂中地区、辐射广西乃至西南地区的区域跨境电商产业集聚区，进一步助推柳州市高质量开放发展，为全面建设新时代壮美广西贡献力量。

(四)基本原则

坚持创新驱动。依托西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、面向东盟的金融开放门户等开放平台，以创新驱动为引领，发挥改革的突破和先导作用，引进新技术、谋划新产业、拓展新动能，为高质量建设柳州跨境电商综试区持续提供动力和活力。

坚持协同发展。以柳州跨境电商综试区建设为抓手，全面深化对外开放合作，服务共建“一带一路”国家尤其是以东盟为重点的RCEP区域市场，不断补齐短板，推动跨境产业链协同发展。

坚持各方联动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，推进跨境电商产业融入制造业集群、高新技术开发区、城市商业核心区，实现三产带动一产二产，促进一二三产融合创新，强化跨境电商引领产业升级新优势。发挥政府顶层设计和引导作用，合理配置公共资源。加强工作协同和信息共享，建立各园区、海关、人民银行、税务、司法等有关单位上下联动、协同共建的工作机制。

(五)发展目标

到2025年，初步建成完整的跨境电商产业链供应链，基本建成产业特色鲜明、配套服务完善、体制机制健全、政策体系完整的跨境电子商务综合试验区，力争实现跨境电商年交易额达到100亿元以上，累计推动100家以上制造业企业、传统外贸企业开展跨境电商业务，打造10个以上具有一定国际知名度的跨境电商品牌，新增50家以上跨境电商企业，建设一批产业特色鲜明、功能配套健全的跨境电商产业园区。

(六)地市情况

2023年，柳州市全年地区生产总值（GDP）3115.86亿元，比上年增长2.8%。

2023年，柳州市全年货物进出口总额353.03亿元，比上年增长18.1%。

2023年，柳州市年末全市户籍总人口399.69万人，比上年末增加1.22万人。年末全市常住人口415.35万人，比上年末减少3.77万人。

二、中国(柳州)跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

(一)主要任务

1、建设“两大园区”。

（1）建设综合园区。

（2）建设专业园区。

按照“统筹规划、优势互补、差异定位、协作发展”的思路，加快金融、物流、人才等要素集聚，建设“一区两园”。

“一区”指柳州跨境电商综试区，线下范围为柳州市全域；线上范围为柳州市跨境电商线上综合服务平台，覆盖在平台登记注册、备案和开展跨境电商进出口业务的各类市场主体。

“两园”指一个综合园区及一批特色鲜明、优势互补的专业园区。

2、搭建“三大平台”。

（1）打造线上综合服务平台。

（2）打造线下公共服务平台。

（3）搭建法律服务平台。

3、健全“四大支撑”。

（1）政策支撑。

（2）制度支撑。

（3）产业支撑。

（4）人才支撑。

4、推进“五大工程”。

（1）推进龙头企业引进工程。

（2）推进企业培育工程。

（3）推进产业促进工程。

（4）推进品牌培育工程。

（5）推进模式创新工程。

5、构建“六大体系”。

（1）构建信息共享体系。

（2）构建物流仓储体系。

（3）构建统计监测体系。

（4）构建风险防控体系。

（5）构建信用评价体系。

（6）构建金融服务体系。