全国跨境电子商务综合试验区分析——衡阳市
(金砖跨境)截至2023年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，共165个城市(区域)。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业(B2B)方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。
第七批跨境电子商务综合试验区，复制推广前六批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好风险防范，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。
第七批跨境电子商务综合试验区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，按照鼓励创新原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。
第七批跨境电子商务综合试验区分布在廊坊市、沧州市、运城市、包头市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、宁德市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市、枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、焦作市、许昌市、衡阳市、株洲市、柳州市、贺州市、宜宾市、达州市、铜仁市、大理白族自治州、拉萨市、伊犁哈萨克自治州。
小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。
一、中国(衡阳)跨境电子商务综合试验区概况
(一)批复时间
2022年11月14日
(二)批复文号
国函〔2022〕126号《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》
直达链接：2022.11.24国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复.docx
(三)综试区简介
中国(衡阳)跨境电子商务综合试验区结合衡阳市发展定位和区位、产业、物流优势，加快建设区域消费中心，培育外贸新增长点。坚持“数商物流集聚、内贸外贸统筹”，构建“集货枢纽、衡阳元素”的跨境电子商务（以下简称跨境电商）生态体系，推动“湘品出海”，为湖南和全国跨境电商发展积累新经验、探索新模式。
(四)基本原则
积极探索，大胆创新。在复制推广前六批跨境电商综合试验区成熟经验做法的基础上，结合衡阳实际，积极推进监管模式、技术应用和商业模式创新。探索符合内陆地区特点的跨境电商新业务模式和新监管服务方式，完善跨境电商进出口集货方式的监管服务流程。
政府引导，市场主导。充分发挥政府在统筹协调、政策支持、环境优化等方面的作用，依托衡阳市省域副中心、区域消费中心，推进“跨境电商+综合服务”“跨境电商+优势产业”等。突出市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用。鼓励和支持传统电商企业、外向型企业发展跨境电商，推动跨境电商快速发展。
服务带动，融合发展。引入和培育跨境电商服务型、运营型企业，建设跨境电商服务中心，完善跨境电商配套服务体系，支持带动制造业、轻工业、高新技术产业、涉农产业等转型升级、做大做强，促进跨境电商与当地产业融合发展。
(五)发展目标
力争经过3—5年的改革试验，引导跨境电商各类经营主体向衡阳集聚，打造以“湘品出海+集货枢纽”为核心竞争力，“进出口并举、多业态融合”的湘南乃至中部地区跨境电商集货中心、物流分拨中心、创业创新基地。到2025年，引进和培育跨境电商龙头企业5家以上，全市跨境电商交易额超过50亿元；到2027年，引进和培育跨境电商龙头企业10家以上，全市跨境电商交易额超过70亿元。跨境电商企业在促进就业和税收增长方面发挥更加积极作用。
(六)地市情况
2023年，衡阳市地区生产总值4190.87亿元，比上年增长5.3%，增速高于全省0.7个百分点。
2023年，衡阳市实际使用外资4926万美元，同比增长85.5%。
2023年，衡阳市年末常住人口649.70万人,其中，城镇人口370.36万人，城镇化率57.00%，比上年末提高1.22个百分点。
二、中国(衡阳)跨境电子商务综合试验区实施方案摘要
(一)主要任务
1、搭建两平台
（1）跨境电商线上综合服务平台。
（2）跨境电商线下园区平台。
2、构建“六体系”
（1）跨境电商信息共享体系。
（2）跨境电商金融服务体系。
（3）跨境电商智能物流体系。
（4）跨境电商信用评价体系。
（5）跨境电商统计监测体系。
（6）跨境电商风险防控体系。
(二)重点举措
1、完善“跨境电商+综合服务”生态体系。
2、培育“跨境电商+优势产业”业务模式。
3、加快“跨境电商+综合保税”融合发展。
4、探索“跨境电商+农产品出口”联动模式。
5、推进“跨境电商+产教融合”人才培育。
6、促进“跨境电商+监管服务”便利化。