仲泽宇：加快推进跨境电商新业态人才培养
(金砖跨境)总书记在党的二十大报告中指出，完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。大力发展跨境电商，关系到国家发展战略，对促进就业和拉动经济有着特殊的作用，加快跨境电商人才培养势在必行。
跨境电商正成为数字服务经济新时代全球经济增长的新引擎。近十年来中国跨境电商一直保持20%-30%左右的高速增长，并集成了带动产业转型升级和数字新基建等扩展性产业，发展潜力巨大。目前，中国在跨境电商市场规模、创新活跃度、数字化应用等衡量指标中居全球首位，具有很强的国际竞争力。外贸作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，直接和间接带动就业人数达1.8亿，2021年货物与服务净出口拉动GDP增长1.7个百分点，对GDP增长贡献率达到20.9%。2020年中国跨境电商进出口规模1.62万亿人民币，增长25.7%，2021年中国跨境电商进出口规模达1.92万亿人民币，增长18.6%，实现多年连续两位数增长。跨境电商对保障人民生活水平、维护社会秩序、促进就业发挥了重要作用。
目前各层次跨境电子商务人才缺乏，已成为制约跨境电商及相关产业发展的瓶颈。探索跨境电商新职业标准制定、推动相应职业教育改革，培养适应时代、产业所需双高（高素质、高数字）人才，将有利于培育具有国际竞争力的跨境电商市场主体、构建优质跨境电商生态和稳定全球跨境电商供应链、产业链、价值链，推动经济结构调整、经济增长和更广范围带动就业与拉动经济复苏。
据《国家“十四五”电子商务发展规划》主要指标显示，2020年电子商务相关从业人数为6015万，2025年预计将达到7000万，5年内电子商务人才缺口985万。有关机构调查分析，截止到2021年全国跨境电商人才缺口600万左右。
根据金砖跨境电子商务研究中心发布的《2021年度中国电子商务人才状况调查报告》，团队人才问题已经连续8年成为电商企业面临的第一大挑战，中国服务贸易协会在调研中也发现，造成企业发展压力最主要因素中，团队人才问题占65.35%，远高于市场竞争和供应链等因素，人员招聘压力连续多年排第一。高速成长的行业需要大量“双高人才”，但跨境电商人才培养与企业用人需要存在一定差距。据有关单位研究表明，电商人才培养需要着重解决的问题，实践性教学环节占74.26%，学生职业素质教育占64.36%，更新教学体系与产业同步占31.68%，企业与高校合作协同育人占29.70%。这些问题亟待研究解决。
总书记在首届中国国际进口博览会上明确指出，要推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。国务院和相关部委出台了一系列政策鼓励和支持跨境电商以及相关产业发展。2022年商务部印发了《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》，明确指出要支持构建适应跨境电商发展的配套服务体系。
跨境电商产业链涉及国内和境外诸多环节，面对不同地区文化、消费习惯、各国产业和监管政策等，需要应对更多的经济波动干扰、社会文化干扰、国内外市场供需变化、跨境物流干扰、国际贸易摩擦和法律法规漏洞等复杂不确定性。既要做好全球供应链、全球市场、还要符合各国政策监管要求，以及为消费者提供专业、高效、有价值的服务与体验，所以对人才的要求，既要有国际化视野与能力、又要有专业深度、还要能跨界整合创新与领导力，“技术+专业+管理”高数字、高素质的“双高人才”，是传统电子商务职业所不能覆盖的。
跨境电商是不同关境的交易主体，通过电子商务平台完成货物与服务跨境交易交付。即通过电子商务平台、国际物流、国际金融、国际知识产权等相关服务贸易，实现不同关境买家和卖家之间货物与服务的交易与交付。跨境电商是由传统货物贸易转向以服务贸易为主，两贸融合发展的国际贸易新业态。跨境电商的核心是服务业与服务贸易，只有完成跨境营销服务、跨境平台服务、国际物流服务、国际金融服务和国际合规服务等一系列服务贸易工作，货物贸易才能真正实现。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，明确指出应健全符合我国国情的现代职业分类体系，完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等，构成的多层次、相互衔接的职业标准体系，探索开展技能人员职业标准国际互通、证书国际互认工作。
设立跨境电商新职业来推动职业教育，有利于培养并选拔优秀的从业人员。拥有国际视野与国际化能力，兼具数字技术知识和互联网思维，同时掌握国际商务运营与管理的双高（高数字、高素质）复合型人才，将为跨境电商及相关产业可持续发展的提供长期动力，不仅能够推动产业发展、带动相关投资、提供社会就业、实现绿色可持续发展，更能够将中国主导的行业人才标准、中国教育教学体系推广至其他国家，从教育、文化、经济全方位推动人类命运共同体建设。中国跨境电商国际竞争优势明显，列为新职业有利于标准国际化、衔接国际认证，扭转中国长期国际认证被动地位。
制定以企业需要为导向的职业新标准。目前，全国高职和本科院校开设跨境电商专业大约500所左右，教学大纲、教学模式、知识要点、技能练习等缺乏一个行业标准的“参照”，而这一标准又必须是建立在企业选人、育人、考核真实场景中从实践中总结出来的，而不是来自纯学术研究。中国服务贸易协会自2015年来，与国际组织共同培养跨境电商人才实践中，提出培养出双高人才（高数字、高素质）倡议，并与人力资源方面专家进一步完善系统，提出十大通用能力、三个维度的岗位胜任力、领导力、数字化力和可持续发展五个能力指标，包括跨境电商行业人才在内的“双高人才”培养，应该从过去符合工业时代广博知识面、专业深度的“T”型人才，全面转为数字服务经济新时代，广知识面能跨界整合，专业深度与理解技术融合、厚人文的综合素质的“工”型人才新模式，进行有益探索，取得了良好的效果。
探索产教融合共同育人新机制。产教融合是国家鼓励，企业与培训机构一直探索共同育人新模式。但在实际操作中存在双方诉求和着力点不一致的情况，其中如何处理好企业希望短平快、追求少投入大产出，人才多专多能等，而教育机构重教学、重质量，按照人才培养规律来办学。由第三方整合各方资源形成解决方案，可采取购买服务方式，或直接建设专业教学公共服务平台，探索新的产教融合模式。
目前中国服务贸易协会在多年国际援助培训的基础上，总结出“政行学用”多方参与，以行业人才标准委员会制定的行业标准为“参照”、以教学质量委员会开发的教学内容、教学平台和认证的教学师资为依托，协调协会与跨境电商会员企业开放内部测试或真实平台技能实操，以及与地方政府综试区共建校外教学与产业孵化基地，形成跨境电商人才培养闭环新模式。免费向高校放开教学资源，重点解决高校双师型师资建设、教学内容与产业同步解决高校教材课程老化问题，学生实操仿真平台体验感差和学生实习实训和就业等问题。
开展国内为主国际国内双试点。当前，跨境电商人才培养受到全球的关注。目前美国有98所顶级院校开设电子商务课程，但多为数字商务、数字营销、分析类等细分领域，英国也是在电子商务、市场营销、国际谈判等专业下教学，并且以商学院居多，人才聚焦点比较强，缺少系统化、专门从事跨境商务教育和培训的机构。
跨境电商是中国国际竞争优势明显的领域，国内众多院校开设相关专业，国家通过设立跨境电商新职业，尽快制定出行业标准，开发出相应教材、课件、教学平台等，出台支持双师型师资建设、第三方公共服务平台建设等政策，推动产教融合新机制，让国内高校跨境电商专业迅速成长为王牌专业，培养出更多受企业欢迎的双高人才（高素质、高数字），支持产业发展。今年3至7月，中国服务贸易协会与亚洲开发投资银行、中亚区域经济合作学院针对中亚国家大学生开设了历时4个月的跨境电商线上课程，累计有3000多名大学生参加学习。跨境电商设立成新职业，更有利于将理论完备、成体系的跨境电商教育“中国方案”开放给其他国家，既解决各国年轻学习技能问题，也解决我国跨境电商海外人才不足的窘境。
发挥行业组织的优势与力量。通过行业组织把行业规律、逻辑、发展趋势提炼和总结，探索行业标准、行业模型，以此来指导和训练学员思维、分析与解决问题能力、提高行业认知水平。跨境电商新职业的研究、新标准的制定，以及相关人才的培养，应充分发挥我国行业组织的作用。目前，美国从立法上明确了行业组织参与职业教育的权利、途径与方案，要求行业商协会依靠自身影响力吸引利益相关者参与教育改革，并能通过制定技能标准参与职业教育；加拿大鼓励行业协会提出校企合作意向规划，推进校企合作；欧洲以德国为例，要求充分发挥政府的宏观调控作用，行业商协会的主导作用，发挥其全体企业代表的权威性，作为连接企业和学校的纽带，协调企业和学校的关系，搭建产教融合的平台，打造高水平实训基地，实现信息共享，坚持问题导向，让企业充分参与职业教育。