全国跨境电子商务综合试验区分析——唐山市

(金砖跨境)截至2022年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，165个城市（区域）。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

第三批跨境电子商务综合试验区分布在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市，小编将按照上述的城市顺序依次进行分析说明。

今天将对中国（唐山）跨境电子商务综合试验区进行分析。

一、中国（唐山）跨境电子商务综合试验区概况

（一）批复时间

2018年7月24日。

（二）批复文号

国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2018〕93号）。

链接：国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复（国函〔2018〕93号）.docx

（三）综试区简介

中国（唐山）跨境电子商务综合试验区是面向东北亚进口的商品基地，唐山地处渤海湾核心地带，与日本、韩国隔海相望。目前唐山港有日本航线 3 班/周，韩国航线2班/周，泰国越南航线1 班/2周，其他各国航线均可通过天津港外贸内支线运输。来自日韩商品通过唐山港班轮航线最快3天可以到达中国在跨境商品进口地区中，欧盟、美国、东盟、日韩排在前四位。日本韩国的母婴用品和美妆产品在中国拥有巨大的市场。

在跨境商品进口地区中，欧盟、美国、东盟、日韩排在前四位。日本韩国的母婴用品和美妆产品在中国拥有巨大的市场。近年来，唐山市利用沿海曹妃甸综合保税区和京唐港B型保税物流中心两个海关特殊监管区域，大力发展面向日韩商品的前置海外仓，进一步降低了商品仓储物流成本，为日韩商品进入中国提供了高质量、高效率和低成本的服务。唐山距北京154公里,距天津108公里。2020年京唐城际铁路全面通车,将与北京、天津形成半小时经济圈。京津冀拥有2亿人群的巨大市场，特别是北京，中国北方跨境电商60%的单量来自北京，是名副其实的中国北方“订单仓”。综合考虑京津冀物流、成本、政策等因素，唐山最有优势打造成服务京津冀跨境商品货源中心。

唐山是连接华北、东北两大地区的咽喉要地和极其重要的走廊，海陆空交通便利发达。京唐港区、曹妃甸港区两个深水良港，已建成各类生产性泊位134个，已经获批了粮食、木材、活牛、限定固体废物、汽车整车、肉类、水果等七类国家指定进口口岸资质。近年来，依托唐山港在三北地区布局建设内陆港，年内总数达到32个。形成了面向东北、西北的便捷的物流通道，为跨境商品西进、北上提供便捷高效的物流服务。工业是唐山的立市之本、是河北强省之基。唐山正在加快构“4+5+4”现代化产业体系，唐山特有的园艺工具、宠物用品、陶瓷、五金等，以及唐山周边的毛巾、丝网、羊绒、箱包、橡胶、家具等外贸基地和产业集群基础雄厚，目前仍是跨境电商出口的产业蓝海。

（四）发展目标

加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体化的跨境电子商务新型监管服务模式，引导跨境电子商务各类市场主体向我市和河北省聚集，推进B2B、B2C，O2O（Online to Offline，以下简称O2O）、市场采购贸易等业务模式共同发展，打造跨境电子商务“互联网+外贸”产业生态圈，构建以唐山跨境电商综合试验区为核心的中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流基地。到2021年，在跨境电商综合服务平台备案企业超过1000家，建立10个跨境电商产业园区，培育20个海外仓，设立5个境外产品展示中心，我市跨境电商综合试验区跨境电子商务年交易额占全市进出口总值的25%以上，进一步提高对外贸易对全市经济的贡献率，探索形成可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为我市乃至全省产业转型升级提供有力支撑。

（五）地市情况

2022年，唐山全市地区生产总值（GDP）8230.6亿元，同比增长6.7%。

2022年，唐山市全年进出口总额1420.9亿元，比上年增长36.3%。出口额416.6亿元，增长19%；进口额1004.2亿元，增长45.1%。

截至2022年年末，全市常住人口769.7万人，比上年末减少2.15万人，其中常住人口城镇化率65.42%，比上年提高1.10个百分点。

二、中国（唐山）跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

（一）工作任务

1、建设跨境贸易新枢纽。

2、建设“一带一路”新通道。

3、建设引领开放新平台（“三平台”）

（1）跨境电商综合服务平台。

（2）智慧园区梯次推进平台。

（3）跨境电商企业集群发展平台。

4、建设跨境电商服务新体系（“七体系”）

（1）建立信息共享体系。

（2）建立金融服务体系。

（3）建立信用管理体系。

（4）建立质量安全体系。

（5）建立智能物流体系。

（6）建立风险防控体系。

（7）建立统计监测体系。

（二）创新举措

1、促进产业发展

（1）打造“跨境电商+工业企业”新渠道。

（2）推进“跨境电商+加工贸易”新模式。

（3）做强“跨境电商+第三方服务”新链条。

（4）创建“跨境电商+创新创业”新平台。

（5）探索“跨境电商+大数据”新路径。

（6）拓展“跨境电商+精准扶贫”新空间。

（7）培育“跨境电商+课堂”新支撑。

（8）开拓“跨境电商+展会”新品牌。

（9）创新“跨境电商+海外仓”新模式。

2、优化监管措施

（1）探索建立跨境电子商务信息共享机制。

（2）加强跨境电子商务经营主体备案登记管理。

（3）探索制定跨境电子商务B2B出口业务技术标准、申报流程、监管标准和便利化举措。

（4）复制跨境电商B2C进出口监管流程。

（5）探索国际邮件、快件包裹流通监管方式。

（6）探索“一区多功能”监管方式。

（7）探索建立风险导向型监管模式。

3、完善综合服务

（1）优化进出口税收管理，提升税收服务能力。

（2）创新外汇管理模式，便利外汇资金结算交易。

（3）提升金融服务水平，探索线上融资担保方式。

（4）完善物流配套建设，提升口岸综合服务功能。

（三）规划布局

1、沿海先行区。

（1）曹妃甸区。依托综合保税区，发挥跨境电子商务先发优势，在现有业务基础上，完善进口水果、肉类、水产品等指定口岸资质建设，做大业务量、做强产业链。

（2）海港经济开发区：依托京唐港保税物流中心（B型），发挥唐山港京唐港区日韩和东南亚国际航线和中欧班列优势，依托保税仓储、国际物流集疏、中欧班列+内陆港运输三大功能，以打造中国北方重要的进口商品集散基地为目标，采用跨境电商与一般贸易进口双驱动，逐步形成集国际航运、保税仓储、智能物流等于一体的国际物流集疏中心、跨境商品集散中心。

（3）汉沽管理区：依托京东物流仓储配送及结算中心、京东全球购配送中心，充分利用京东在智能物流、跨境电商方面优势，建设跨境商品进出口集货中心和跨境电子商务区域智能物流、分拨、配送中心。

2、核心驱动区。

（1）路北区。依托市中心区优势和电子商务产业基础，对现有电子商务产业园区进行再造升级，重点打造跨境电子商务区域运营中心、跨境直购监管中心。

（2）高新技术产业开发区。依托唐山空港物流优势，规划建设集跨境贸易、跨境物流及“特色小镇”等于一体的跨境电子商务产业园区。（3）路南区：依托重点电子商务企业、创新创业基地和孵化中心，规划建设跨境电子商务与传统产业融合发展的新型园区和针对中小网商和各类初始创业者的创业园区。

3、辐射带动区。

（1）遵化市：以河北金卓颐高跨境电子商务产业园为核心，规划建设为京津冀跨境电商企业和外经贸企业服务的综合性园区，为跨境电商企业提供基础设施建设、城市数据平台搭建、创新迭代项目引进以及创业创新生态圈打造等提供综合性服务。

（2）丰南区。依托丰南沿海陶瓷产业创新示范园区、唐山陶瓷文化创意产业园和“五个中心”，以B2B出口为重点，以推动传统产业转型升级为目标，发挥跨境电子商务综合服务平台信息数据资源优势，引导陶瓷产业与跨境电子商务融合发展，带动特色优势产品出口，打造一批具有国际竞争力的名优品牌。

（3）玉田县：依托鸦鸿桥物流城，规划建设全球小商品跨境贸易产业园。

（4）丰润区：依托顺丰、“三通一达”等快递区域分拨中心，建设区域跨境电子商务物流调配中心。

（5）滦南县：依托园艺工具出口等产品和产业优势，通过与跨境电子商务融合发展，重点打造垂直领域跨境电子商务特色园区，实现产品品牌化和产业再造升级，提高产品在全球市场的占有率、知名度和美誉度。

（6）滦州市：依托服装、优质农产品等优势产业，引入战略合作伙伴，打造垂直细分领域跨境电子商务产业园区，提高企业开拓国际市场能力。

（7）唐山国际旅游岛：在唐山国际旅游岛建设文旅电子商务产业园。（8）芦台经济开发区：依托名品家具系列产品出口优势，加强与阿里巴巴国际站、敦煌网等跨境电子商务平台的深度合作，实现产品高端化和产业持续升级，提升产品国际市场占有率，形成独具特色的跨境电子商务示范性园区。

（9）其他县（市）区：迁安市、迁西县、乐亭县、开平区、古冶区，依托各自产业优势，重点打造跨境电子商务特色产业培育示范园区。

（四）创新成果

曹妃甸综保区和京唐港保税物流中心（B型）保税备货（1210）监管场所全面投入运营，曹妃甸综保区跨境电商直购出口业务（9610）开通。两区日均流水接近3500单。路北区金融中心、路南区宝升昌创业园、高新区B2B产业园等园区建设不断提速，入驻企业173家。金发集团、开滦集团共同组建保理公司，推进出口退税和供应链金融业务。成功引进考拉海购、苏宁易购、树袋熊科技等79家知名企业。考拉海购大贸仓运转良好，累计单量12万单。考拉海购线下店累计贸易额600余万元。友品购购平台发展唐山本地会员共9万余人，发出包裹142万个。树袋熊9月单月出口破亿元，稳外贸作用凸显。积极打造行业平台，推动跨境电商融入钢铁、陶瓷、耐材、园艺工具、宠物用品等传统外贸行业发展。成联电商B2B平台在线企业近万家，今年实现跨境交易近6亿美元；河北钢谷电商平台交易额达3．17亿元。对接陶瓷生产、销售、平台企业，推动惠达、中陶等出口企业开始通过跨境电商拓展业务。联络阿里巴巴、亚马逊、eBay、Wish等知名平台来唐举办对接活动130余场，400余家企业参与对接，新引导103家企业上线运营。

中国（唐山）跨境电子商务综合试验区

曹妃甸综合保税区

中国（唐山）跨境电子商务综合试验区曹妃甸综合保税区秉持初心，坚持对外开放桥头堡功能，积极开展外贸新业态业务。曹妃甸综合保税区是河北省首家综合保税区，位于唐山市曹妃甸区的中心位置、曹妃甸工业区东北部，总体规划面积9.1平方公里，其中海关特殊监管区域面积4.59平方公里，具有3.3公里的配套岸线，可建设11个5-7万吨级泊位，目前已完成建设并投入运营两个泊位。

曹妃甸综合保税区内已申建完成多个海关指定商品监管场地和跨境电子商务监管中心。海关指定商品监管场地（原国家特定商品口岸办）：汽车整车口岸、冰鲜口岸、水果口岸、粮食口岸等；跨境电子商务监管中心：包括跨境电子商务保税监管中心、跨境直购监管中心（快递类海关监管作业场所）。已开通“1210”、“9610”和大宗跨境出口等跨境进出口业务，并创新“跨境专线”和跨境o2o新零售体验中心（唐度商城），完善曹妃甸综合保税区总体业务板块布局。同时，曹妃甸综合保税区在2018年已打通河北省和天津市跨关区跨境物流通道，为跨境出海奠定坚实的监管和物流基础。