全国跨境电子商务综合试验区分析——石家庄市

(金砖跨境)截至2022年底，国家批复的跨境综试区城市合计七批，165个城市（区域）。经过杭州跨境综试区的先行先试及第二、三批综试区城市的在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，为后期批复的综试区城市提供可借鉴、可落地的一揽子服务方案，更好地推动跨境电子商务产业健康发展，实现新模式新业态的稳步发展。

第四批跨境电子商务综合试验区要复制推广前三批综合试验区成熟经验做法，对跨境电子商务零售出口试行增值税、消费税免税等相关政策，积极开展探索创新，推动产业转型升级，开展品牌建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，为推动全国跨境电子商务健康发展探索新经验、新做法，推进贸易高质量发展。

第四批跨境电子商务综合试验区要因地制宜，突出本地特色和优势，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用。按照鼓励创新、包容审慎的原则，坚持问题导向，深入调查研究，创新政策措施，加强沟通协作，进一步为综合试验区发展营造良好的环境。

第四批跨境电子商务综合试验区分布在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市。

一、中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区概况

（一）批复时间

2019年12月15日。

（二）批复文号

国函〔2019〕137号《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》

直达链接：国函〔2019〕137号《国务院关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》.docx

（三）综试区简介

中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区围绕构建石家庄市“4+4”现代产业发展格局和全国现代商贸物流中心城市，推动石家庄综试区建设步伐，加快与中国（河北）自由贸易试验区正定片区的协调发展。以探索跨境电子商务（简称跨境电商）监管模式、技术标准、业务流程和信息化建设为目标，为发展跨境电商积累新经验、聚集新优势、创造新动能，努力构建“面向全省、辐射全球”的跨境电商发展新格局。

（四）基本原则

1、坚持创新与复制并重原则。加强在物流配送、仓储配套、海关监管、金融服务、商业保理、产业转型等方面的创新研究，推进全省跨境电商发展。

2、坚持线上与线下同步建设原则。按照“一点突破、全域发展”的思路，加快搭建线上监管和配套设施，推进中国（河北）自由贸易试验区正定片区、石家庄综合保税区和辛集保税物流中心（B型）建设，打造一批跨境电商园区，建立跨境电商服务支持体系。

3、坚持外贸与内贸联动发展原则。发挥石家庄省会城市的优势，提升高能级商品交易市场主体，推动省内名优产品通过跨境电商走出去，扩大出口。

（五）发展目标

到2022年，基本建成跨境电商监管体系、配套支撑体系，逐步探索出一套可复制可推广的经验做法，形成线上线下融合、出口进口并举、国内国外一体的跨境电商发展格局。加快建立以跨境电商为引领的开放型产业体系、市场体系、金融体系和服务体系，推动建成开放型经济发展中心试验区。加快形成进出口商品集疏交易中心，与跨境电商交易中心相互促进发展，推动建成进出口商品集疏交易示范区。积极申建生产服务型、商贸服务型、陆港型国家物流枢纽承载城市，推动跨境电商邮政寄递业务发展，形成全国重要的国际商贸物流中心，推动建成国际化商贸物流中心先行区。

到2022年，力争实现“3322”跨境电商主体发展目标，即：在跨境电商综合公共服务平台备案企业超过3000家，创建30个跨境电商园区，培育20个跨境电商公共海外仓，培育建立20家外贸综合服务企业。

（六）地市情况

1、2022年，石家庄市全年全市生产总值7100.6亿元，比上年增长6.4%。

2、2022年，石家庄市全年全市进出口总值1235.1亿元，比上年下降16.3%。其中，出口总值803.7亿元，下降6.2%；进口总值431.4亿元，下降30.2%。

3、2022年，年末全市常住总人口1122.35万人，比上年末增加1.88万人。

二、中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区实施方案摘要

（一）工作任务

1、加快推进两大平台建设。

（1）全力推进“中国石家庄跨境电子商务综合公共服务平台”建设。

（2）高标准建设各类跨境电子商务园区平台。

2、加快建立七大管理服务体系。

（1）建立信息共享体系。

（2）建立金融服务体系。

（3）建立智能物流体系。

（4）建立信用管理体系。

（5）建立质量安全体系。

（6）建立风险防控体系。

（7）建立人才支撑体系。

（二）重点举措

1、加快培育壮大一批市场主体。

（1）加快提升备案登记管理服务水平。

（2）推动传统优势产业开展跨境电商业务。

（3）引入与培育知名平台企业。

2、强化物流基础建设。

（1）常态运营国际班列。

（2）提升航空口岸功能。

（3）大力促进快递物流业发展。

3、提升贸易便利化。

（1）探索制定跨境电商B2B（企业对企业）出口业务技术标准、申报流程、监管标准和便利化举措。

（2）完善跨境电商B2C（企业对个人）进出口监管流程。

（3）加快落实税收优惠政策。

（4）探索建立统计监测体系。

4、构建高效便捷的金融服务。

（1）探索设立石家庄跨境电商发展信保资金池。

（2）探索“外贸企业+金融机构+平台”合作模式。

（3）强化信保支持。

（4）鼓励跨境电商业务中使用人民币计价结算。

5、推动信用管理和风险防控。

（1）建立信用信息数据库。

（2）确保质量安全。

（3）强化风险防控。

6、加快推进内外贸高质量发展。

（1）推进优进优出实现进出口平衡发展。

（2）促进货物贸易与服务贸易融合发展。

（3）推动线上线下、境内外市场联动发展。